藥品監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)醫(yī)療器械注冊技術(shù)審查指導(dǎo)原則制修訂工作管理規(guī)范的通知

　藥品監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)醫(yī)療器械注冊技術(shù)審查指導(dǎo)原則制修訂工作管理規(guī)范的通知

　　藥監(jiān)辦〔2018〕13號

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，器審中心：

　　為加強(qiáng)醫(yī)療器械注冊管理和醫(yī)療器械注冊技術(shù)審查指導(dǎo)原則制修訂工作的規(guī)范化管理，藥品監(jiān)督管理局組織制定了《醫(yī)療器械注冊技術(shù)審查指導(dǎo)原則制修訂工作管理規(guī)范》，現(xiàn)予印發(fā)，自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　藥品監(jiān)督管理局辦公室

　　2018年5月28日

　　醫(yī)療器械注冊技術(shù)審查指導(dǎo)原則制修訂工作管理規(guī)范

　　第一章 總 則

　　第一條為加強(qiáng)醫(yī)療器械注冊管理和醫(yī)療器械注冊技術(shù)審查指導(dǎo)原則(以下簡稱指導(dǎo)原則)制修訂工作的規(guī)范化管理，提高注冊審查質(zhì)量，制定本規(guī)范。

　　第二條本規(guī)范適用于指導(dǎo)原則制修訂工作的申報立項(xiàng)、編制審校、征求意見、審核發(fā)布、修訂和廢止。

　　第三條指導(dǎo)原則由藥品監(jiān)督管理局(以下簡稱局)發(fā)布，用于規(guī)范醫(yī)療器械注冊技術(shù)審查、指導(dǎo)醫(yī)療器械注冊申請人注冊申報。指導(dǎo)原則是指導(dǎo)注冊申報及技術(shù)審評的指導(dǎo)文件，不涉及注冊審批等行政事項(xiàng)，亦不作為法規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行，如有能夠滿足法規(guī)要求的其他方法，也可以采用，但應(yīng)提供詳細(xì)的研究資料和驗(yàn)證資料。應(yīng)在遵循相關(guān)法規(guī)的前提下使用指導(dǎo)原則。

　　第四條指導(dǎo)原則制修訂工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公開公正、鼓勵創(chuàng)新的原則。

　　第五條局負(fù)責(zé)指導(dǎo)原則制修訂的管理工作，原食品藥品監(jiān)督管理總局醫(yī)療器械技術(shù)審評中心(以下簡稱器審中心)負(fù)責(zé)指導(dǎo)原則制修訂的技術(shù)組織工作，省級藥品監(jiān)督管理部門對指導(dǎo)原則制修訂工作予以支持并組織實(shí)施。

　　第六條鼓勵科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、檢測機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)等單位參與指導(dǎo)原則的制修訂工作，充分利用社會資源，發(fā)揮社會參與的作用，促進(jìn)指導(dǎo)原則的應(yīng)用。

　　第二章 申報立項(xiàng)

　　第七條指導(dǎo)原則項(xiàng)目申請單位(以下簡稱申請單位)應(yīng)為器審中心、各省級醫(yī)療器械審評機(jī)構(gòu)或具備條件的相關(guān)單位。

　　申請單位申請制定或修訂指導(dǎo)原則，原則上應(yīng)于每年9月份向器審中心申請，并提交《醫(yī)療器械注冊技術(shù)審查指導(dǎo)原則制定項(xiàng)目申請表》和/或《醫(yī)療器械注冊技術(shù)審查指導(dǎo)原則修訂項(xiàng)目申請表》。對于工作急需的項(xiàng)目，器審中心可根據(jù)需要提出制定或修訂計(jì)劃。

　　第八條申請制定的指導(dǎo)原則應(yīng)符合以下條件之一：

　　(一)符合局指導(dǎo)原則相關(guān)規(guī)劃或要求;

　　(二)具有代表性，能夠指導(dǎo)該類產(chǎn)品的技術(shù)審查;

　　(三)具有通用性，能夠指導(dǎo)注冊技術(shù)審查工作;

　　(四)體現(xiàn)前瞻性，能夠促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展;

　　(五)具有一定的復(fù)雜性，需進(jìn)一步統(tǒng)一審評尺度。

　　第九條申請修訂的指導(dǎo)原則應(yīng)符合以下條件之一：

　　(一)現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行了調(diào)整，對指導(dǎo)原則的內(nèi)容有較大影響;

　　(二)隨著科技發(fā)展，產(chǎn)品的作用機(jī)理、結(jié)構(gòu)組成、適用范圍等發(fā)生了較大變化;

　　(三)對產(chǎn)品安全有效的認(rèn)知水平發(fā)生了變化;

　　(四)其他需對指導(dǎo)原則進(jìn)行修訂的情形。

　　第十條 器審中心組織召開指導(dǎo)原則制修訂項(xiàng)目立項(xiàng)會，根據(jù)監(jiān)管需要和申請單位的能力條件，對申報項(xiàng)目進(jìn)行審核。

　　第十一條 器審中心將擬立項(xiàng)的指導(dǎo)原則制修訂項(xiàng)目計(jì)劃報局審批。對批準(zhǔn)立項(xiàng)的，器審中心與申請單位簽訂項(xiàng)目合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。

　　第十二條局將批準(zhǔn)立項(xiàng)的指導(dǎo)原則制修訂計(jì)劃在其網(wǎng)站上發(fā)布。

　　第三章 編制審校

　　第十三條申請單位應(yīng)確定指導(dǎo)原則項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成員，必要時可邀請相關(guān)專家和行業(yè)代表參與工作。

　　第十四條 申請單位應(yīng)編制工作計(jì)劃，包括工作目標(biāo)、工作方法、預(yù)期進(jìn)度、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。在合同簽訂后30天內(nèi)，申請單位將工作計(jì)劃報送器審中心。申請單位原則上應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)完成。

　　第十五條申請單位應(yīng)按開題啟動、中期匯報、征求意見和審校定稿的程序逐步開展工作，保證指導(dǎo)原則的編制質(zhì)量。

　　第十六條申請單位應(yīng)根據(jù)編制工作需求對生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、省級藥品監(jiān)管部門、省級技術(shù)審評機(jī)構(gòu)、不良事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)和醫(yī)療器械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)研，收集產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、臨床評價及使用中存在的主要問題和意見，著重考慮以下幾點(diǎn)：

　　(一)符合相關(guān)法規(guī)、強(qiáng)制性的和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)針對涉及的實(shí)際問題，提出可行的解決方案;

　　(三)在目前的科技認(rèn)識水平和現(xiàn)有產(chǎn)品技術(shù)基礎(chǔ)上，充分考慮國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和國際發(fā)展方向;

　　(四)符合《醫(yī)療器械注冊技術(shù)審查指導(dǎo)原則編寫格式要求》。

　　第十七條 器審中心負(fù)責(zé)所有指導(dǎo)原則技術(shù)內(nèi)容的質(zhì)量把關(guān)，申請單位應(yīng)充分征求器審中心的意見。

　　第十八條申請單位做好調(diào)研反饋意見匯總，對采納的意見說明修改內(nèi)容，對不采納的意見說明理由，并根據(jù)反饋意見修改指導(dǎo)原則，及時向器審中心報送征求意見稿。

　　第十九條 器審中心在其網(wǎng)站對指導(dǎo)原則征求意見稿向社會公開征求意見，征求意見期限為30天。

　　第二十條申請單位應(yīng)合理處理公開征集的意見，通過修改完善并最終審校后形成送審稿，及時向器審中心報送。

　　第四章 審核發(fā)布

　　第二十一條 器審中心組織對申請單位報送的指導(dǎo)原則送審稿進(jìn)行審核。審核人員包括行政審批人員、技術(shù)審評人員及有關(guān)專家。

　　第二十二條申請單位應(yīng)在審核會上匯報指導(dǎo)原則審校意見、征求意見的采納情況和修改措施。審核人員根據(jù)以下要求進(jìn)行審核：

　　(一)申請單位是否根據(jù)審校意見和征求意見完成修改，采納并修改的內(nèi)容是否科學(xué)合理，未采納的理由是否充分;

　　(二)指導(dǎo)原則是否可對注冊技術(shù)審查工作起到指導(dǎo)作用;

　　(三)指導(dǎo)原則是否解決了注冊技術(shù)審評中遇到的問題。

　　第二十三條 審核結(jié)論為“通過”的，申請單位根據(jù)審核意見修改指導(dǎo)原則，并及時報送上報稿。審核結(jié)論為“不通過”的，項(xiàng)目終止，或者轉(zhuǎn)入下一年度的制修訂工作。

　　第二十四條 器審中心對指導(dǎo)原則上報稿審核通過后報送局。

　　第二十五條局對指導(dǎo)原則上報稿進(jìn)行審定，通過后以局通告的形式在其網(wǎng)站上發(fā)布。對于發(fā)布的指導(dǎo)原則，器審中心會同相關(guān)單位對技術(shù)細(xì)節(jié)進(jìn)行解釋。

　　第二十六條 器審中心應(yīng)收集已發(fā)布指導(dǎo)原則的反饋意見，將有關(guān)意見轉(zhuǎn)交原申請單位進(jìn)行分析評估。對于適用本規(guī)范第九條情形的指導(dǎo)原則按照有關(guān)程序申請立項(xiàng)修訂，對于不再適用現(xiàn)行法律法規(guī)且不適宜修訂的提出廢止意見。

　　第二十七條局對于不再適用現(xiàn)行法律法規(guī)，且不適宜修訂的指導(dǎo)原則、或被替代的指導(dǎo)原則，經(jīng)審議后予以廢止。

　　第五章 附 則

　　第二十八條審校是申請單位組織編寫指導(dǎo)原則，通過調(diào)研、征求意見等措施加以修改完善，并形成送審稿的過程。審核是器審中心組織對申請單位形成的指導(dǎo)原則送審稿進(jìn)行審查和確認(rèn)的過程，主要審查其是否根據(jù)反饋意見完成修改，是否可對注冊技術(shù)審查工作起到指導(dǎo)作用。審定是局對器審中心上報的指導(dǎo)原則進(jìn)行規(guī)范性審查和批準(zhǔn)發(fā)布的過程。

　　第二十九條指導(dǎo)原則制修訂工作所需經(jīng)費(fèi)按局相關(guān)規(guī)定予以保障。

　　第三十條本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

　　附件：

　　1.醫(yī)療器械注冊技術(shù)審查指導(dǎo)原則制定申請表

　　2.醫(yī)療器械注冊技術(shù)審查指導(dǎo)原則修訂申請表

　　3.醫(yī)療器械注冊技術(shù)審查指導(dǎo)原則工作計(jì)劃編寫格式要求

　　4.醫(yī)療器械注冊技術(shù)審查指導(dǎo)原則編寫格式要求(附件詳情請閱讀原文)